Запрос котировок по 44‑ФЗ в 2027: новая планка цены 20 млн ₽ и другие изменения
Электронный запрос котировок по 44-ФЗ — самый простой способ получить госконтракт: без торгов в реальном времени и оценки по баллам. Но есть нюанс: участники не видят цены конкурентов и не могут улучшить свое предложение. Главное изменение 2026–2027 годов — лимит одной закупки подняли с 10 до 20 млн ₽, а с 2027 года появятся новые правила. Как участвовать и что учесть — читайте в статье.
Что такое запрос котировок
Электронный запрос котировок — это конкурентная закупка, где побеждает участник, который полностью соответствует требованиям закупки и при этом предлагает наименьшую цену контракта (ст. 50 44-ФЗ).
Информация о проведении электронного запроса котировок размещается в открытом доступе: в ЕИС и на федеральных электронных торговых площадках. Чтобы принять участие в такой закупке, нужно подготовить заявку в соответствии с требованиями извещения и направить ее до окончания срока подачи.
Торгов в режиме реального времени в запросах котировок нет — это их главное отличие от аукциона. А от конкурса котировки отличаются тем, что предложения участников не оценивают по сумме баллов. Основной критерий выбора победителя здесь — цена.
В каких случаях проводят запрос котировок
В федеральном законе № 44-ФЗ не сказано, какие именно товары и услуги бюджетные организации должны закупать с помощью запроса котировок. Этот способ можно применять, даже если товар включен в аукционный перечень.
На запрос котировок действуют ограничения, и они периодически меняются. Раньше заказчик не мог проводить такие закупки сверх лимита: не более 20% от общего годового объема закупок (СГОЗ) или 100 млн ₽. С 1 января 2026 года это ограничение больше не применяется.
Осталось только ограничение по начальной максимальной цене контракта (НМЦК). Но и здесь есть послабление: с 1 октября 2026 года по 31 декабря 2027 года электронный запрос котировок можно проводить, если НМЦК не превышает 20 млн ₽. Раньше порог был 10 млн ₽.
Без ограничения по цене электронный запрос котировок проводят, когда нужно быстро повторить закупку после расторжения контракта или одностороннего отказа заказчика от заключения контракта. А также при закупке этих товаров и услуг (п. 2 ч. 10 ст. 24 44‑ФЗ):
- товаров для нормального жизнеобеспечения населения;
- лекарств для конкретного пациента по решению врачебной комиссии;
- инвентаря, оборудования и экипировки для спортсменов‑олимпийцев и паралимпийцев;
- изделий художественных промыслов;
- жилья для детей, которые остались без родителей;
- товаров, работ и услуг для заказчиков, которые работают за рубежом;
- юридических услуг по защите интересов РФ за границей.
С 1 октября 2026 года в этот перечень внесли уточнение. Закупку лекарственных препаратов, необходимых конкретному пациенту по медицинским показаниям, теперь могут проводить также закрытыми конкурентными способами, а не только запросом котировок (п. 6 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ). Перечень случаев без ограничения по цене остается прежним.
Как поставщику участвовать в запросе котировок
Участие в запросе котировок состоит из пяти шагов — от поиска закупки до подписания контракта. Разберем каждый.
Шаг 1. Найти подходящую закупку
Извещения о проведении запроса котировок по федеральному закону № 44-ФЗ публикуют в ЕИС и на федеральных электронных торговых площадках. Сам тендер проводят на электронной площадке. На какой именно — решает заказчик, указывая ее адрес в извещении.
Для поиска подходящей закупки:
- Выберите ключевое слово. Например: «автомобиль» для поиска закупок транспортных средств или связанных услуг.
- Определитесь с местонахождением заказчика. Выберите определенный город или регион.
- Установите ценовой диапазон закупок. Это минимальная и максимальная НМЦК, в пределах которых вы готовы участвовать.
- Уточните другие критерии поиска. Например, количественные, качественные, функциональные характеристики товаров, работ, услуг.
Чтобы не искать запросы котировок вручную и не проверять каждое извещение, настройте поиск один раз — и получайте только подходящие закупки.
Шаг 2. Подать заявку в запросе котировок
Заявку подают через электронную торговую площадку. С даты размещения извещения до окончания приема заявок должно пройти не менее 4 рабочих дней. Подача заявки в электронном запросе котировок означает, что поставщик согласен поставить товар, выполнить работы, оказать услуги на условиях заказчика.
Требования к участникам и содержанию заявки указаны в извещении о закупке. Участник заполняет форму заявки на электронной торговой площадке и включает в нее необходимые сведения и документы.
О поставщике. Название компании указывать не надо — оно отражается автоматически. Но к заявке нужно приложить:
- Решение об одобрении крупной сделки, если закупка для вас — крупная сделка.
- Декларацию соответствия, сформированную ЭТП.
- Документы, которые подтверждают соответствие требованиям закупки. Например, если вы подаете заявку на закупку строительных работ, может понадобиться свидетельство о членстве в СРО.
- Также нужно указать банковские реквизиты, по которым заказчик оплатит товары или работы по контракту.
О товаре. Необходимо указать:
- количественные, качественные характеристики, указание на товарный знак;
- страну происхождения товара по ОКСМ;
- документы, которые подтверждают соответствие товара требованиям федерального закона № 44-ФЗ, — если не передаете их заказчику на этапе поставки вместе с товаром, например сертификаты, технические паспорта, лицензии;
- цену.
Указывать характеристики продукции надо, даже если выполнение контракта связано с поставкой товара для выполнения работ и оказания услуг. Но если заказчик приложил к извещению проектно-сметную документацию или запросил поставку определенного товарного знака, указывать в котировочной заявке параметры поставляемой продукции не нужно.
О соответствии требованиям нацрежима. Если поставляете отечественный товар, предоставьте документы, которые подтверждают соответствие ваших товаров нацрежиму. Например, номер реестровой записи из российского или евразийского реестра промтоваров. Если в заявке не будет документов по нацрежиму, товар будет считаться иностранным.
Будьте внимательны! Часть сведений в заявку переходит из ЕИС и ЕРУЗ
Проверяйте актуальность этих сведений в ЕИС и на электронной торговой площадке до участия в закупках:
- Индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), КПП, название, адрес.
- Выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
- Принадлежность к льготной категории, например к представителям малого бизнеса, социальным некоммерческим организациям и т. д.
Также для подстраховки можно прикладывать к заявке все запрашиваемые заказчиком документы, даже если площадка должна часть из них включить в заявку автоматически. Так заказчик точно увидит все необходимые документы и у него будет меньше вопросов.
Заказчик может внести изменения в закупку не позднее чем за 1 рабочий день до окончания приема заявок. Однако нельзя менять предмет закупки или увеличивать размер обеспечения. Если заказчик всё же корректирует извещение, он обязан продлить срок подачи заявок так, чтобы со дня, следующего за днем размещения изменений, до даты окончания приема заявок оставалось не менее 3 рабочих дней
Отменить закупку заказчик может не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания приема заявок. После этого срока отменить процедуру можно только в исключительных случаях:
- из-за чрезвычайных ситуаций;
- по решению учредителя;
- требованию контролирующих органов, например ФАС.
Шаг 3. Внести обеспечение заявки
На этапе подачи заявки участнику нужно выбрать способ обеспечения: блокирование денег на спецсчете или независимую гарантию.
Требование к обеспечению заявки и его размер заказчик прописывает в извещении. Если НМЦК превышает 1 млн ₽, заказчик обязан запросить обеспечение; если цена меньше — может его не устанавливать.
Размер обеспечения заявки зависит от НМЦК:
- от 0,5 до 1% — если НМЦК не превышает 20 млн ₽;
- от 0,5 до 5% — если НМЦК превышает 20 млн ₽ (для аукционов и конкурсов).
С 1 октября 2026 года порог НМЦК для запроса котировок поднят до 20 млн ₽. Это значит, что закупки с ценой от 10 до 20 млн, которые раньше проводились как аукционы, теперь можно проводить как котировки. Для них применяется обеспечение от 0,5 до 1% НМЦК, так как цена не превышает 20 млн.
Предприятия исправительной системы (колонии, тюрьмы) и организации инвалидов предоставляют обеспечение заявки в размере 0,5% НМЦК. Если заказчик не требует обеспечивать заявку, вносить ничего не надо.
Шаг 4. Дождаться итогов рассмотрения заявок
Комиссия заказчика рассматривает предложения участников и выбирает победителя в течение 2 рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок, но не позднее даты подведения итогов, установленной в извещении. Победителем признают участника, который соответствует требованиям извещения и предлагает самую низкую цену.
Если несколько участников предложили одинаковую цену, побеждает тот, кто прислал заявку раньше. Результаты запроса котировок комиссия отражает в протоколе подведения итогов — его публикуют в ЕИС и на электронной торговой площадке.
На этом этапе вы можете отозвать свою заявку, только если не вошли в тройку лидеров. То есть вашей заявке присвоили номер от 4-го и ниже.
Комиссия заказчика отклонит заявку:
- если предложение не соответствует требованиям извещения;
- если участник предоставил недостоверные сведения или искаженные документы или вообще не предоставил нужную информацию/документы;
- если участник включен в реестр недобросовестных поставщиков, а заказчик установил требование об отсутствии участника в РНП.
Если вы считаете, что указали нужные сведения и приложили необходимые документы, а вашу заявку отклонили безосновательно, можете обжаловать решение заказчика в Федеральной антимонопольной службе.
Шаг 5. Подписать контракт
Победителю необходимо подписать проект контракта своей электронной подписью — документ автоматически разместится в ЕИС. Сделать это нужно не позднее 1 рабочего дня со дня размещения итогового протокола.
Победитель подписывает проект контракта своей электронной подписью и размещает его на ЭТП не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем размещения заказчиком проекта контракта. Заказчик подписывает контракт своей подписью не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем подписания победителем, но не ранее чем через 2 рабочих дня со дня размещения итогового протокола.
Если заказчик потребовал обеспечение исполнения контракта, вместе с подписанным проектом победитель размещает подтверждающие документы:
- платежное поручение с отметкой банка — если перечисляет деньги на счет заказчика;
- независимую гарантию — если обеспечивает сделку гарантией.
Что важно знать про обеспечение контракта в запросе котировок. При электронном запросе котировок заказчик вправе, но не обязан устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта (ч. 2 ст. 96 44-ФЗ). Исключение: повторная закупка после одностороннего отказа заказчика от контракта. В этом случае обеспечение исполнения обязательно.
Повышенного обеспечения заказчик потребовать не может. При запросе котировок антидемпинговые меры не применяются, даже если победитель снизил цену на 25% и более.
Можно ли оформить протокол разногласий. До 31 декабря 2026 года протокол разногласий при заключении контракта по итогам запроса котировок не формируется, это прямо запрещено п. 4 ч. 6 ст. 50 44-ФЗ. Если вы не согласны с условиями сделки, лучше изначально не подавать заявку на такую закупку.
С 1 января 2027 года это ограничение будет снято. Победитель запроса котировок получит право направить протокол разногласий, как это работает при аукционе и конкурсе. Заказчик будет обязан рассмотреть протокол и разместить исправленный проект контракта либо отклонить замечания с обоснованием.
Контракт считается заключенным с момента, когда заказчик подписывает его своей подписью и размещает в ЕИС.
Что будет, если отказаться заключать контракт. Если победитель не подписал проект со своей стороны или не предоставил обеспечение исполнения по требованию заказчика, он признается уклонившимся от заключения контракта. Информацию об этом направят в ФАС, а участника закупки включат в РНП.
Оператор электронной торговой площадки может удержать плату за победу, даже если участник уклонился от заключения контракта.
Контракт предложат следующему участнику.
Когда запрос котировок признают несостоявшимся
В Федеральном законе № 44-ФЗ перечислены шесть ситуаций, при которых закупка считается несостоявшейся:
- Поступила лишь одна заявка.
- Только одна заявка допущена к участию.
- Не пришло ни одной заявки.
- Комиссия отклонила все поданные заявки.
- Все участники закупки, не забравшие свои заявки, отклоняются от подписания контракта.
- Заказчик принял решение не заключать контракт с единственным участником закупки.
В первых двух случаях заказчик может заключить контракт с единственным подходящим участником запроса котировок. А в случаях 3–6 заказчик имеет право объявить новую конкурентную закупку или провести закупку у единственного поставщика в рамках п. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. При этом согласование контрольного органа не требуется.