Решение об одобрении крупной сделки: зачем нужно и как оформить
Решение об одобрении крупной сделки — это документ, который доказывает, что ваша компания разрешила себе участвовать в конкретной закупке, если цена контракта или обеспечения для вас велика. Решение обязательно нужно предоставить по требованию заказчика в закупках по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ, когда сделка считается для вас крупной. Если этого документа нет или он составлен неправильно — заявку отклонят.
Что в статье
Что такое крупная сделка
Крупной считается одна или несколько взаимосвязанных сделок, которые выходят за пределы обычной хозяйственной деятельности организации. Чтобы определить, является ли конкретная сделка крупной для вашей компании, надо проверить ее по нескольким критериям — для ООО и АО они аналогичны.
Критерий № 1. Выход за рамки обычной деятельности
Этот критерий оценивают на момент совершения операции (п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 27 от 26.06.2018). Сделку признают обычной, если она одновременно отвечает двум условиям:
- Сделка типична для вашей компании или других организаций с аналогичным видом деятельности. Факт совершения подобных операций в прошлом значения не имеет.
- Совершение сделки не приведет к закрытию компании, не изменит ее вид или масштабы.
Если сделка не соответствует этим условиям, она выходит за пределы обычной хозяйственной жизни и является крупной. С точки зрения этого критерия к крупным сделкам относят:
- передачу в аренду или продажу основного производственного актива, например, офиса, цеха или склада;
- сделки с существенным изменением рынков сбыта или региона работы компании.
Критерий 2. Определенный характер сделки
Крупные сделки, как правило, связаны:
- С приобретением или продажей имущества.
- С возможностью прямого или косвенного отчуждения имущества, например, путем залога или поручительства.
- С передачей имущества во временное владение и пользование, к примеру, по договору аренды.
- С предоставлением права использования результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации, например, по лицензионному договору.
Критерий 3. Высокая стоимость имущества
Сделка признается крупной, если стоимость отчуждаемого или приобретаемого имущества составляет 25% и более от балансовой стоимости активов компании. Вот как это проверить:
| Инструкция, как проверить стоимость сделки | Порядок действий |
|---|---|
| Шаг 1. Установить стоимость имущества по сделке. | Порядок расчета зависит от типа операции:
В расчете не учитываются потенциальные требования к контрагенту за неисполнение обязательств, например, неустойки. |
| Шаг 2. Учесть стоимость по взаимосвязанным сделкам. | Стоимость имущества по рассматриваемой сделке нужно сложить со стоимостью имущества по операциям, которые с ней связаны — если они есть (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 27 от 26.06.2018). Четких критериев взаимосвязи в законе нет, но суды ориентируются на такие признаки:
|
| Шаг 3. Определить балансовую стоимость активов общества | Балансовая стоимость активов — это итоговая сумма всех активов по данным бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату. Как правило, для расчета используется показатель на 31 декабря предыдущего года. Чтобы проверить балансовую стоимость активов, посмотрите строку 1600 активной части баланса. |
Требование об одобрении крупных сделок распространяется и на государственные организации. Так, бюджетные и автономные учреждений устанавливают конкретный размер крупной сделки в уставе. Например, для автономных учреждений порог, как правило, составляет 10% балансовой стоимости активов по бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату.
Унитарные предприятия тоже должны оформлять решение об одобрении крупной сделки. Для них сделка является крупной, если ее цена превышает:
- 10% уставного фонда предприятия;
- минимум 50 000 федеральных МРОТ.
Совершение таких сделок нужно предварительно согласовать с собственником имущества предприятия (ст. 23 161‑ФЗ от 14.11.2002).
Когда понадобится решение по крупной сделке в закупках по 44‑ФЗ
| Когда требуется | Когда не требуется |
|---|---|
| Если заключение контракта или внесение денег на обеспечение заявки или контракта является для него крупной сделкой. Участник обязан предоставить такое решение, иначе его заявку отклонят. | Единственный участник-руководитель. Одобрение не понадобится, если в обществе один участник, и он же его директор. Но если единственный учредитель хочет подготовить такое решение, они вправе это сделать. Законом не запрещено. Единственный акционер-руководитель в АО. Если в акционерном обществе 100% голосующих акций принадлежат его единоличному исполнительному органу, решение также не нужно. ИП, самозанятые, физлица. Индивидуальным предпринимателям и физлицам не требуется одобрения крупных сделок. И если заказчик потребует такое решение, это нарушение — вы можете подать жалобу в ФАС. |
Если НМЦК или сумма обеспечения не являются для участника крупными, получать решение о согласии на сделку не нужно. Но во избежание споров и риска отклонения заявки можете приложить к заявке письменное пояснение о том, что сделка не является для вас крупной. Хотя 44-ФЗ не обязывает это делать, такая мера подтвердит правомерность заявки и повысит ее защищенность.
Как предоставить решение
Поставщик предоставляет Решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки в составе заявки на участие в закупке. При регистрации в ЕИС компании также загружают такое решение. Но оператор площадки не передает его заказчику автоматически — участник должен самостоятельно включить подписанное решение в заявку.
Срок действия решения указывают в его тексте: каких-то специальных требований или ограничений по 44-ФЗ нет. Обычно срок действия решения привязан к сроку самой сделки. Но если в документе нет прямых отсылок к сроку, решение действует в течение одного года с даты принятия.
Когда понадобится решение в закупках по 223‑ФЗ
В закупках по 223-ФЗ заказчик самостоятельно устанавливает требования к поставщикам и составу заявок. Но эти требования должны соответствовать 223-ФЗ и положению о закупке этого заказчика.
| Когда требуется | Когда не требуется |
|---|---|
| Если заказчик установил требование о предоставлении такого решения, а сделка является крупной для участника. Требование может касаться как самого договора, так и обеспечения заявки или исполнения обязательств. | Если заказчик не устанавливал требование о предоставлении решения. Участникам не нужно подтверждать одобрение крупных сделок. Если сделка по 223-ФЗ не является для поставщика крупной. Но вместо решения можно подать письменное пояснение — по аналогии с 44-ФЗ. Если в закупке участвуют ИП, самозанятые, физлица. Такие участники не обязаны принимать и предоставлять решение по крупной сделке |
Как предоставить решение
Решение об одобрении крупной сделки предоставляется в составе заявки на участие в конкурентной закупке.
Как составить решение об одобрении крупной сделки
Если в обществе несколько учредителей
Круг лиц, уполномоченных давать согласие на крупную сделку, определяется организационно-правовой формой поставщика:
- В ООО — это общее собрание участников, совет директоров, наблюдательный совет. Порядок указан в уставе (ст. 46 14‑ФЗ).
- В АО — это общее собрание акционеров или совет директоров. При отсутствии коллегиального органа решение принимает единоличный исполнительный орган (ст. 78, 79 208‑ФЗ).
- В государственных учреждениях — это учредитель (п. 13 ст. 9.2 7‑ФЗ).
- В автономных учреждениях — это наблюдательный совет (ст. 15 174‑ФЗ от 03.11.2006).
Единой формы для принятия решения нет. Решение коллегиального органа оформляется протоколом, а единоличного, например, учредителя — письмом. Для ООО и АО закон устанавливает обязательные требования к содержанию решения (ч. 3 ст. 46 14‑ФЗ, ч. 4 ст. 79 208‑ФЗ). В нем должны быть указаны:
- стороны сделки;
- цена или порядок ее определения;
- другие существенные условия.
Срок действия решения указывать необязательно. Если он не определен, документ действует один год с даты принятия.
Как составить решение об одобрении крупной сделки для ООО
По итогам собрания участников общества или заседания совета директоров составляют письменный протокол (п. 3 ст. 181.2 ГК РФ). В нем указывают:
- Дату, время и место проведения собрания или заседания.
- Сведения об участниках. Для членов совета директоров нужно указать только ФИО, для остальных физлиц — ФИО, паспортные данные, адрес, реквизиты доверенности (если есть). Для юрлиц — наименование, ОГРН, ИНН, адрес.
- Результаты голосования по вопросу об одобрении сделки, с указанием сторон. предмета сделки, одобренной цены (конкретная сумма, диапазон или формула расчета) и других существенных условий.
- Сведения о лицах, которые считали голоса — если их назначили.
- Сведения о лицах, голосовавших против и потребовавших внести это в протокол.
- Сведения о ходе заседания — по требованию участников.
- Сведениях о тех, кто подписывает протокол. Если проводилось заседание, протокол подписывают председатель и секретарь. Если проводилось заочное голосование, подписывают лица, которые считали голоса и зафиксировали результат.
Сделка считается одобренной, только если ее фактические условия соответствуют указанным в решении. Чтобы избежать ошибок, приложите к протоколу проект договора — тогда все условия будут считаться определенными в соответствии с ним.
Для подтверждения законности решения и состава участников собрания обычно требуется нотариальное удостоверение. Альтернативой может служить другой способ, единогласно предусмотренный решением общего собрания. Если решение не удостоверили надлежащим образом, оно признается недействительным.
Скачать образец протокола об одобрении крупной сделки ООО
Если в обществе один учредитель
Если единственный учредитель решил одобрить крупную сделку по своей инициативе, он может оформить такое решение в произвольном виде. Но нужно соблюдать простую письменную форму и включить обязательные сведения:
- стороны и предмет сделки;
- цена или порядок ее определения;
- другие существенные условия, по которым необходимо достичь согласия.
Можно включить и другие значимые положения, например:
- условие об обязанности контрагента предоставить обеспечение исполнения обязательств;
- срок действия решения;
- согласие на совершение нескольких аналогичных или взаимосвязанных сделок;
- альтернативные варианты одобренных условий.
Если единственный участник — физлицо, для заверения документа достаточно его личной подписи. Если участник — юрлицо, решение подписывается его руководителем или уполномоченным лицом. Печать не обязательна, но можно поставить, если используете ее в работе.
Скачать образец решения об одобрении крупной сделки единственного участника ООО
Остались вопросы? Эксперты Тензора ответят
Запутались в правилах тендера или получили отказ в заявке?
Нужно срочно разобрать изменения в 44‑ФЗ или 223‑ФЗ?
Попали в спорную ситуацию с заказчиком?
Специалисты Тензора подробно разберут ваш вопрос за 24 часа
Видеоматериалы по теме
