Неустойки для поставщика в закупках по 44-ФЗ: расчет, примеры, судебные кейсы
Штрафы за неисполнение условий контракта или пени за просрочку поставки товара — обычная практика в закупках по 44‑ФЗ. Но поставщики часто не подозревают, что могут законно освободиться от уплаты неустойки или значительно снизить ее сумму. В статье разберем, как добиться списания неустойки, и рассмотрим реальные кейсы.
Арина Рябышкина
Практикующий специалист по закупкам по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ. 7 лет работала на стороне поставщика, из них последние 3 ー руководителем договорного отдела
Что в статье
Что такое неустойка по 44‑ФЗ: закон, формула, пример
Если поставщик нарушил условия контракта, он обязан перечислить заказчику деньги — это и есть неустойка. Правило закреплено в ст. 330 ГК РФ. Есть два механизма неустойки:
- пени — начисляются при просрочке, сумма растет каждый день, пока не устранить нарушение;
- штрафы — фиксированная сумма за факт нарушения, например поставку некачественного товара.
Эти механизмы могут применяться как отдельно, так и одновременно, если нарушений несколько.
Как различается подход к неустойкам в 44‑ФЗ и 223‑ФЗ
В 44‑ФЗ неустойка — обязательное условие контракта, заказчик не может его проигнорировать. В 223‑ФЗ условия об ответственности устанавливает заказчик, а поставщик вынужден принимать их как есть.
| В закупках по 44‑ФЗ | В закупках по 223‑ФЗ |
|---|---|
Условие о штрафных санкциях — обязательный пункт любого госконтракта. Это прямое требование частей 4, 5, 6 ст. 34 44‑ФЗ. Заказчик не может просто отказаться от этого пункта. Более того, если поставщик нарушил условия, заказчик не имеет права это проигнорировать. Он должен направить требование об уплате неустойки. В противном случае его ждет административный штраф по КоАП | По 223‑ФЗ правила начисления неустойки определяются положением о закупке и условиями договора. Здесь действует принцип свободы договора:
Заказчик вправе установить любые условия, поэтому поставщики здесь чаще сталкиваются с завышенными размерами неустойки. Ст. 333 ГК РФ дает суду право уменьшить неустойку, если ее размер не соответствует последствиям нарушения |
Как рассчитывается неустойка по 44‑ФЗ
Пени начисляют за каждый день просрочки (Постановление Правительства РФ № 1042 и ч. 7 ст. 34 44‑ФЗ).
Формула: пени = 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ × (цена контракта − стоимость фактически исполненных обязательств) × количество дней просрочки.
Штрафы по формуле не считают, это фиксированные значения. Например, если цена контракта до 3 млн ₽, а вы нарушили нестоимостное обязательство, то заплатить придется 1 000 ₽. Размеры штрафов установлены в Постановлении Правительства РФ № 1042.
Пример начисления штрафа и пеней
Поставщик заключил контракт на поставку медоборудования на 5 млн ₽ со сроком исполнения до 25 марта 2026 года. К указанной дате он поставил товар на 3,2 млн ₽. Оставшуюся часть на 1,8 млн ₽ привез только 8 апреля.
Кроме того, контрактом предусмотрено, что вместе с товаром исполнитель обязан передать технический паспорт на оборудование. Поставщик нарушил этот срок — документ был предоставлен только 18 апреля.
В такой ситуации заказчик начислит:
- Пени. Период просрочки: с 26 марта по 8 апреля — 14 дней. Ключевая ставка ЦБ РФ с 20 марта 2026 года составляет 15 (в расчетах используем дробное значение — 0,15). Расчет: 1/300 × 0,15 × 1 800 000 × 14 дней = 12 600 ₽.
- Штраф. Технический паспорт предоставили с опозданием на 10 дней. Это неденежное обязательство. Для контракта с ценой от 3 до 50 млн ₽ штраф — 5 000 ₽.
Итого: 17 600 ₽ (12 600 ₽ пеней + 5 000 ₽ штрафа).
Как поставщику добиться списания неустойки или снизить ее
Не ждите, пока заказчик предложит вам списание. Инициатива должна исходить от вас. Постановление Правительства РФ № 783 позволяет не платить неустойку или уменьшить ее уже после начисления. Главное — подпасть под одно из исключений и правильно оформить документы.
Подтвердите долг и инициируйте сверку. Направьте заказчику письмо с просьбой провести сверку расчетов и списать неустойку со ссылкой на постановление № 783. Без подписанного акта сверки заказчик не вправе списать неустойку. Подпишите его, даже если не согласны с суммой — оспорить можно позже, но списать без подтверждения долга невозможно.
Докажите форс‑мажор. Обычные предпринимательские риски — проблемы с субподрядчиками, удорожание товара или ошибки в планировании — не считаются форс‑мажором. Причиной невыполнения могут быть стихийные бедствия, эпидемии, военные действия, решения властей. Нужно будет доказать причинно‑следственную связь. Подойдут:
- информация о форс‑мажоре от Торгово‑промышленной палаты;
- письма контрагентов о срыве поставок из‑за санкций;
- приказы о мобилизации сотрудников;
- официальные данные о росте цен на стройматериалы.
Пишите обоснование четко и по фактам. Укажите, что конкретно и как помешало исполнить контракт. Общие фразы, например «из‑за нестабильной ситуации», не сработают.
Сошлитесь на ошибки заказчика, если они были. Например, заказчик вовремя не передал документы или не предоставил доступ на объект. Главное — все согласования, изменения сроков и уведомления о препятствиях направлять через официальные каналы (ЭТП, письма с КЭП), так как устные договоренности доказательной силы не имеют.
Контролируйте сроки. Если заказчик затягивает или игнорирует — направляйте повторные запросы. При отказе в списании обжалуйте его в суде. Суды встают на сторону поставщика при наличии подтвержденных форс‑мажорных обстоятельств.
Как заказчик списывает неустойку
Создает комиссию по поступлению и выбытию активов. Заказчик определяет регламент работы комиссии и наделяет ее необходимыми полномочиями.
Сверяет расчеты с поставщиком. Заказчик запрашивает акты сверки или собирает акты приемки, чтобы определить точную сумму неустойки. Дальше возможны два сценария:
- Поставщик подтверждает долг. Он подписывает акт сверки и соглашается с суммой долга. После заказчик может списать неустойку (если она подпадает под условия постановления № 783) либо удержать ее из оплаты по контракту. Для поставщика это самый простой вариант: долг зафиксирован, процесс идет без суда.
Поставщик отказывается подписывать акт сверки. Причины могут быть разные: не согласен с суммой, с самим фактом нарушения или не хочет отправлять официальный ответ. Без подтверждения заказчик не вправе списывать неустойку по постановлению № 783. У него остаются два варианта:
- пойти в суд и взыскать неустойку принудительно — это долго, затратно и невыгодно для заказчика, особенно если сумма небольшая;
- оставить вопрос открытым, но вернуться к нему позже.
Главное для поставщика: отказ от подписания акта сверки не освобождает вас от уплаты неустойки, если суд признает ее законной. Лучше подписать акт, чем затягивать процесс и провоцировать лишние судебные издержки.
Собирает документы. Перечень зависит от суммы и основания:
- общая сумма по неустойке меньше 5% от цены контракта — акт приемки;
- 5–20% — акт приемки и подтверждение уплаты половины суммы поставщиком, согласно пп. «б» п. 3 постановления № 783;
- форс‑мажор (коронавирус, санкции, стройматериалы) — письменное обоснование поставщика с подтверждающими документами, например с письмом от поставщика о срыве поставки комплектующих.
Принимает решение. В течение 10 дней после предоставления акта сверки комиссия принимает решение и оформляет его в виде приказа.
Списывает неустойку. На это у заказчика есть 5 рабочих дней с даты приказа.
Уведомляет поставщика. Составляет уведомление о списании неустойки по утвержденной форме и направляет его поставщику в течение 20 дней.
Кейсы судов о неустойках
Рассмотрим две ситуации: когда неустойку списали и когда отказали. А также разберем аргументы сторон и суда в обоих случаях.
Кейс № 1. Суд поддержал заказчика и не списал неустойку
Что произошло. Подрядчик некачественно исполнил госконтракт на содержание автодороги. Заказчик потребовал через суд взыскать с него штраф — 300 000 ₽.
Позиция заказчика. Подрядчик не отреагировал на три уведомления заказчика об устранении дефектов содержания дороги. За каждое нарушение был выставлен штраф в размере 100 000 ₽.
Позиция подрядчика. Неустойка подлежит списанию на основании постановления № 783, поскольку:
- контракт исполнен на 152 793 813 ₽ из 152 875 732 ₽, то есть почти полностью;
- общая сумма неустойки (300 000 ₽) не превышает 5% от цены контракта.
Решение суда. Суд решил взыскать штраф в размере 300 000 ₽ и 20 000 ₽ госпошлины, потому что списание неустойки по пп. «а» п. 3 постановления № 783 возможно только при полном исполнении контракта. Частичное исполнение этого права не дает.
В рассматриваемом деле контракт на момент спора закрыт не был, часть дефектов не устранена, а впоследствии контракт расторгли. Исключения для форс‑мажора (ковид, санкции, мобилизация, скачок цен) ответчик не доказал.
Кейс № 2. Контракт расторгли, но суд встал на сторону поставщика
Что произошло. Заказчик обратился в суд с иском к подрядчику о взыскании пеней в размере 121 297 ₽. Причиной стала просрочка выполнения работ по контракту на благоустройство проспекта в Абакане. Подрядчик нарушил сроки: первый этап сдал на 10 дней позже, второй — на 7 дней.
Позиция заказчика. Он настаивал, что списание невозможно, ведь контракт расторгнут, работы не сданы полностью, а часть работ и вовсе исключили за ненадобностью.
Позиция подрядчика. Неустойка должна быть списана, аргументы: обязательства по контракту фактически исполнены, а сумма неустойки не превышает 5% от цены контракта.
Решение суда. Арбитражный суд Республики Хакасия (дело № А74‑703/2026) полностью отказал заказчику. Суд разъяснил: расторжение контракта не может быть причиной отказа. Если результат работ принес заказчику реальную пользу и закрыл цель контракта, то списание возможно. Вдобавок суд оставил госпошлину на заказчике.
Частые вопросы
-
Если контракт расторгнут по соглашению сторон, неустойка продолжает начисляться?
Нет, с момента расторжения контракта обязательства сторон прекращаются. Пени начислят только на период до расторжения.
-
Можно ли сначала оплатить неустойку, а потом требовать ее списания по постановлению № 783?
Нет, уплата неустойки считается добровольным исполнением. После перечисления денег обязательство прекращается.
-
Суд снизил неустойку по ст. 333 ГК РФ. Это считается списанием?
Нет, это две разные процедуры:
- списание — освобождение от уплаты по формальным основаниям из постановления № 783;
- снижение — платить неустойку всё равно нужно, но в меньшем размере по решению суда.
Видеоматериалы по теме
